Por An Gang: Investigador adjunto, Centro de Seguridad y Estrategia Internacional, Universidad de Tsinghua.
Desde que Donald Trump ganó las elecciones presidenciales de 2024 en Estados Unidos, su hogar y su base política —el complejo turístico Mar-a-Lago en Palm Beach, Florida— ha sido un centro de constantes celebraciones. Además de recibir a varios grupos nacionales, Trump ha roto con las normas electorales tradicionales de Estados Unidos al recibir abiertamente a dignatarios extranjeros y sus representantes.
En la noche del 5 de noviembre, después de su victoria, Mar-a-Lago recibió a personas principalmente de facciones de extrema derecha, incluidos invitados extranjeros de Alternativa para Alemania (AfD) de Alemania, Reform UK del Reino Unido y Eduardo Bolsonaro, hijo del ex presidente brasileño Jair Bolsonaro.
El 10 de noviembre, el ministro israelí de Asuntos Estratégicos, Ron Dermer, visitó a Trump en Mar-a-Lago para entregarle un mensaje del primer ministro Benjamin Netanyahu sobre Gaza, Líbano e Irán.
El 14 de noviembre, el presidente argentino, Javier Milei, pasó una alegre velada en Mar-a-Lago, convirtiéndose en el primer líder extranjero en reunirse con Trump después de su victoria.
El 23 de noviembre, el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, se reunió con Trump en el complejo para intercambiar puntos de vista sobre los “desafíos de seguridad global que enfrenta la alianza transatlántica”.
El 29 de noviembre, un día después de que Trump anunciara sus planes de imponer aranceles adicionales a Canadá, México y China, el primer ministro canadiense, Justin Trudeau, cenó con Trump en Mar-a-Lago. Trump declaró más tarde en Truth Social que ambos habían tenido una “discusión muy productiva” sobre el fentanilo y el “enorme déficit comercial entre Estados Unidos y Canadá”.
El 9 de diciembre, el primer ministro húngaro, Viktor Orban, se reunió con Trump en Mar-a-Lago por segunda vez, tras haberlo visitado en julio. El foco de sus conversaciones fue claramente la situación en Ucrania.
El 15 de diciembre, Akie Abe, viuda del ex primer ministro japonés Shinzo Abe, visitó Mar-a-Lago para cenar con Trump y su esposa. Anteriormente, el equipo de Trump rechazó cortésmente la solicitud del primer ministro japonés Shigeru Ishiba de visitar Mar-a-Lago, citando “razones legales”.
El 16 de diciembre, Masayoshi Son, presidente del banco japonés SoftBank, se reunió con Trump en Mar-a-Lago. Después de la reunión, Son anunció su compromiso de invertir 100.000 millones de dólares en Estados Unidos durante el segundo mandato de Trump.
El mismo día, Trump invitó al director ejecutivo de TikTok, Shou Zi Chew, a Mar-a-Lago para una reunión. Esto siguió al rechazo por parte del Tribunal de Apelaciones de Estados Unidos para el Circuito de DC de la moción de emergencia de TikTok y la confirmación de una orden que requiere que TikTok se deshaga de sus operaciones en Estados Unidos antes del 19 de enero. Si bien TikTok dice que apelará ante la Corte Suprema de Estados Unidos, el resultado sigue siendo incierto. Abordar el posible cierre de TikTok en Estados Unidos será una de las tareas urgentes que Trump debe manejar después de regresar a la Oficina Oval el 20 de enero. Trump no ocultó su interés en el algoritmo de TikTok cuando dijo a los medios «Amo TikTok».
Durante su período de transición, Trump no solo estuvo esperando a los invitados extranjeros en Mar-a-Lago. También viajó al exterior. El 7 de diciembre, visitó Francia para asistir a la ceremonia de reapertura de la catedral de Notre Dame. El momento culminante de su visita fue una reunión tripartita con el presidente francés, Emmanuel Macron, y el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy.
Elon Musk, considerado por muchos como el principal colaborador de la campaña política de Trump, ha estado presente con frecuencia en estos eventos. También mantuvo una extensa reunión con el representante iraní ante las Naciones Unidas en Nueva York el 14 de noviembre. Recientemente, Musk ha estado promoviendo enérgicamente la ambiciosa agenda de Trump, que incluye la anexión de Canadá y Groenlandia. Es cada vez más evidente que Musk, a quien los medios estadounidenses suelen referirse con humor como el “presidente en la sombra”, participará directamente en asuntos exteriores una vez que Trump asuma el cargo.
Estas actividades diplomáticas poco ortodoxas marcan un alejamiento significativo de las normas políticas tradicionales de Estados Unidos y envían un mensaje a los observadores interesados en comprender las características y patrones de las políticas internas y externas de Estados Unidos durante los próximos cuatro años.
En primer lugar, en comparación con su primer mandato, Trump y su equipo adoptarán un enfoque de gobernanza más orientado a los problemas, posiblemente incluso más que antes. Es probable que predominen dos prioridades importantes en materia de política exterior: poner fin a la guerra en Ucrania e imponer aranceles universales.
Para Trump, estas dos cuestiones no son meras promesas de campaña, sino componentes críticos para el éxito de su segundo mandato. En su opinión, sólo un rápido fin de la guerra entre Rusia y Ucrania dará a Europa la motivación para reducir su dependencia de Estados Unidos y asumir una mayor responsabilidad por su propia defensa. Esto permitiría a Estados Unidos salir de la crisis, restablecer la estabilidad presupuestaria y volver a centrarse en abordar los desafíos que plantea el ascenso de China.
Bajo la influencia de figuras como Robert Lighthizer, Trump cree firmemente que los ingresos adicionales provenientes de los aranceles (pagados por los importadores estadounidenses) compensarán el déficit causado por los recortes impositivos internos sin generar inflación. En consecuencia, la pregunta global no es si Trump impondrá aranceles universales, sino cómo y en qué medida.
Recientemente, The Washington Post informó que los asesores económicos y comerciales de Trump están ultimando una lista de bienes globales que estarán sujetos a aranceles, que se centrarán en todos los países pero en las importaciones críticas. En respuesta, Trump acudió a las redes sociales para acusar a la organización de noticias de difundir “noticias falsas” y declaró que su política arancelaria “no se reducirá”.
Como líder muy pro-israelí, se espera que Trump apoye a Israel para acelerar el fin del conflicto allí y presione para lograr un “gran acuerdo” histórico entre Estados Unidos y Arabia Saudita. Esto implicaría revivir los Acuerdos de Abraham, mejorar las relaciones entre Israel y el mundo árabe, ejercer una presión extrema sobre Irán y aprovechar las oportunidades para instigar una revolución de color dentro del país.
En segundo lugar, las políticas de Trump en su segundo mandato seguirán siendo de naturaleza altamente “transaccional” o, dicho más claramente, una forma de chantaje. En una cena en Mar-a-Lago, combinó las cuestiones del fentanilo, el control fronterizo y los aranceles con el primer ministro canadiense Trudeau. En Truth Social, advirtió a Europa que comprara cantidades masivas de gas natural y energía estadounidenses o se enfrentaría a mayores aranceles.
De manera similar, Trump ha planteado cuestiones provocadoras, como la propiedad de Groenlandia y la soberanía sobre el Canal de Panamá, e incluso ha sugerido convertir a Canadá en el estado número 51 de Estados Unidos y cambiar el nombre del Golfo de México por el de “Golfo de América”. Estas demandas son en gran medida financieras, e incluyen la reducción de los peajes del canal para los barcos estadounidenses, la mejora de la seguridad del transporte marítimo en Groenlandia y la garantía de que Canadá y México cumplan con las inminentes políticas estadounidenses en materia de inmigración, energía y aranceles.
En esta era de suposiciones fallidas, ¿quién puede descartar la posibilidad de que algunas de las visiones descabelladas de Trump para expandir la frontera de Estados Unidos puedan hacerse realidad parcial o totalmente?
La coerción que ejerce Trump sobre aliados cercanos de Estados Unidos revela aún más el chovinismo de gran potencia que subyace al conservadurismo estadounidense y a las facciones de derecha. Cuando un ex líder mundial se obsesiona con convertir el poder en ganancias y se transforma en un extorsionador cínico y declarado, es inevitable que pierda el respeto internacional. Pero a Trump y sus seguidores eso les importa poco. Su enfoque miope en las ganancias inmediatas y la priorización de intereses estrechos están impulsando a Estados Unidos a un reino de fantasía a gran velocidad.
Al mismo tiempo, los aliados de Estados Unidos siguen sin estar preparados para retirarse. Ante la profundización de las crisis de seguridad y desarrollo, se aferrarán más a Estados Unidos, aun cuando el marco de seguridad colectiva de antaño se erosione y dé paso a alianzas desiguales que exijan tarifas elevadas y concesiones de soberanía a los países más débiles. Sin embargo, esas alianzas podrían no durar mucho, ya que carecen de cohesión y atractivo.
En tercer lugar, el segundo mandato de Trump está llamado a impulsar una mayor expansión del conservadurismo a nivel mundial. Líderes como el húngaro Orban, que describe a su país como una “isla conservadora en el océano liberal de Europa”, y el argentino Javier Milei, que está impulsando reformas radicales, son aliados clave en este sentido. Están entusiasmados al ver una ola de conservadurismo que se extiende por toda Europa, alimentada por crisis económicas, duras condiciones de vida y conflictos incesantes.
Este movimiento llegó recientemente a Canadá, obligando a los líderes que han defendido firmemente las políticas liberales a dimitir o perder sus posiciones dominantes. Para Trump y sus partidarios, ha llegado el momento de que una revolución conservadora nacional se fusione con un movimiento conservador global, con el objetivo final de transformar totalmente el panorama político de Occidente.
Sin duda, Trump tiene en mente al presidente ruso, Vladimir Putin. La fascinación que siente Trump por Putin probablemente se traduzca en reuniones tempranas centradas en Ucrania y en la reformulación de las fronteras geopolíticas de Europa (o incluso del mundo). Vale la pena señalar que entre los republicanos conservadores existe un afecto inexplicable por Putin, posiblemente como resultado de su admiración por Leviatán y de la resonancia con la autopercepción de Rusia de ser la heredera legítima de Europa.
El tren de esta convulsión que dura ya un siglo ya cruzó el punto de no retorno y ahora acelera cuesta abajo. El orden internacional, fundado en principios de soberanía, reglas institucionales y multilateralismo después de la Segunda Guerra Mundial, enfrenta una crisis de supervivencia sin precedentes al entrar en su 80° aniversario. Europa se encontró repentinamente a la deriva, como un barco solitario en un océano vasto y embravecido, mientras que incluso Asia, todavía relativamente tranquila, está empezando a mostrar signos de inestabilidad inminente. Mientras las negociaciones están en marcha o son inminentes entre Estados Unidos y Rusia -así como dentro del bloque occidental- sobre cuestiones que van desde la seguridad hasta la economía, surge una pregunta: ¿Surgirá un nuevo “sistema de Yalta”? Todos deben abrocharse los cinturones.
El objetivo final de Trump, que recalcó reiteradamente durante su campaña y su período de transición, es “evitar una tercera guerra mundial”. Su tendencia a cambiar de tema, junto con sus patrones de conducta cada vez más arraigados, sugieren la adaptabilidad de sus políticas. Esto también pone de relieve que, si bien las crisis que desencadena pueden ser impredecibles, no son necesariamente incontrolables.
El enfoque típico de Trump implica tres pasos: primero, provocar deliberadamente la controversia; segundo, aplicar la máxima presión para obligar a las negociaciones; y tercero, declarar con entusiasmo la victoria, incluso si las concesiones obtenidas son mínimas y desproporcionadas a sus demandas iniciales.
Al mismo tiempo, algunas de las ideas más radicales de Trump enfrentan resistencia en el Congreso, no sólo de parte de los demócratas, que no son para nada impotentes, sino también del establishment republicano, que ha demostrado ser más resistente de lo esperado durante las últimas semanas. El futuro dependerá en gran medida de la eficacia con la que el sistema político estadounidense pueda hacer valer su influencia.
A diferencia de hace ocho años, cuando la principal base de operaciones de Trump durante su primer período de transición fue la Torre Trump en Manhattan, esta vez ningún individuo chino ha aparecido en la lista de invitados de Mar-a-Lago, al menos no públicamente.
No se trata necesariamente de una situación lamentable, ni implica una falta de comunicación entre el gobierno chino y el equipo de Trump. En comparación con hace ocho años, China parece tranquila y serena, aparentemente esperando a que el equipo de Trump termine sus deliberaciones internas y aclare su agenda en China, incluidas demandas específicas como los aranceles. Esta vez, China está notablemente mejor preparada, mientras que la caja de herramientas de política de Trump parece menos llena.
El propio Trump parece consciente de ello, como lo demuestra su inesperado comentario a los periodistas el 16 de diciembre, tras reunirse con Shou Zi Chew en Mar-a-Lago: “China y Estados Unidos podrían resolver todos los problemas del mundo”.
En los últimos años, la relación bilateral más crítica del mundo se ha deteriorado rápidamente, al replantearse en el marco de la narrativa de competencia estratégica unilateral establecida por Washington. El margen de cooperación se ha reducido significativamente y la tendencia hacia la disociación se ha hecho más evidente. No obstante, se ha mantenido un cierto nivel de moderación y se ha evitado el conflicto militar directo. Es probable que los cambios en el panorama político de Estados Unidos introduzcan una nueva agenda y un marco lógico revisado para la toma de decisiones. Si bien nadie alberga expectativas poco realistas de una mejora fundamental de la relación, también es innegable que es posible una recuperación después del pronunciado declive, aunque sea sólo a nivel local, influida por factores internos y externos.
Independientemente de las medidas específicas que Trump adopte respecto de China después de asumir el cargo, hay algo que está claro: todas las políticas que adopten China y Estados Unidos entre sí se originarán en sus respectivas prioridades internas. Para China, los intereses nacionales fundamentales no son negociables, pero la competencia estratégica no significa necesariamente una confrontación intensa. El próximo capítulo de las relaciones chino-estadounidenses presenta riesgos y oportunidades, y la esencia y los límites de esta relación están a punto de redefinirse.
An Gang
Investigador adjunto, Centro de Seguridad y Estrategia Internacional, Universidad de Tsinghua.
