En el contexto del 80.º aniversario de la Victoria en la Segunda Guerra Mundial y de la fundación de las Naciones Unidas, la Federación de Rusia y la República Popular China (en adelante, ambas Partes) subrayan la importancia fundamental de mantener y fortalecer la estabilidad estratégica global . Teniendo en cuenta los graves desafíos que enfrenta la comunidad internacional en el ámbito de la seguridad internacional y regional, adhiriendo al firme consenso alcanzado por los Jefes de Estado de ambos países y actuando conforme a los documentos conjuntos previos sobre este tema y los enfoques de principios allí establecidos, ambas Partes declaran lo siguiente.
Ambas Partes están convencidas de que los destinos de los pueblos de todos los países están interrelacionados; los Estados y sus asociaciones no deben tratar de garantizar su propia seguridad a expensas y en detrimento de la seguridad de otros Estados.
Ambas Partes instan a todos los Estados a adherirse al principio de seguridad igual e indivisible en los niveles mundial y regional, hacer los máximos esfuerzos para eliminar los conflictos en las relaciones entre los Estados y construir una seguridad amplia, integrada y sostenible en todo el mundo sobre una base colectiva.
Ambas Partes enfatizan la importancia de mantener relaciones constructivas entre las principales potencias, incluso al abordar cuestiones estratégicas globales. Los Estados poseedores de armas nucleares, que tienen una responsabilidad especial con respecto a la seguridad internacional y la estabilidad estratégica global, deben rechazar la mentalidad de la Guerra Fría y los juegos de suma cero, resolver las contradicciones mediante el diálogo en pie de igualdad y consultas respetuosas, fomentar la confianza para evitar errores de cálculo peligrosos y abstenerse de acciones que generen riesgos estratégicos.
Ambas Partes lamentan que no todos los cinco Estados poseedores de armas nucleares apliquen estos enfoques en la práctica. Observan con preocupación que, en el contexto del agravamiento de las relaciones entre los Estados poseedores de armas nucleares, que en algunos casos ha escalado hasta la amenaza de un enfrentamiento militar directo, se ha acumulado una masa crítica de problemas y desafíos en la esfera estratégica, y ha aumentado el riesgo de un conflicto nuclear.
Uno de los riesgos estratégicos más acuciantes que debe abordarse con urgencia sigue siendo la expansión altamente desestabilizadora de las alianzas y coaliciones militares existentes y recién formadas que están llevando a cabo algunos Estados poseedores de armas nucleares cerca de las fronteras de otros Estados poseedores de armas nucleares en un intento de establecer o ampliar puntos de apoyo permanentes en esas zonas, que son particularmente sensibles para ellos, con el fin de proyectar poder militar, ejercer presión enérgica y cometer otras actividades hostiles que amenazan los intereses de seguridad básicos de esos Estados.
También es motivo de grave preocupación que dichas actividades vayan acompañadas de un despliegue avanzado de infraestructura militar y de sistemas de armas ofensivos, defensivos y versátiles avanzados que pueden emplearse para cumplir misiones estratégicas, en particular, para ejecutar ataques decapitadores y de desarme, proporcionando al mismo tiempo capacidades mejoradas para la interceptación de misiles.
En este contexto, son especialmente preocupantes los planes y las medidas prácticas adoptadas por determinados Estados poseedores de armas nucleares para desplegar fuera de sus territorios nacionales misiles terrestres de alcance intermedio y de alcance más corto, con un tiempo de vuelo corto, hacia una amplia gama de objetivos en los territorios de otros Estados poseedores de armas nucleares.
Al mismo tiempo, el desarrollo acelerado, la adquisición y el emplazamiento de sistemas de misiles de largo alcance de esta y otras clases similares se llevan a cabo dentro de las alianzas y coaliciones militares pertinentes, no solo por los Estados con armas nucleares, sino también por sus aliados no nucleares en el marco de conceptos que involucran la adquisición de sistemas de contrafuerza para «ataques de precisión profunda», «cadenas de aniquilación», «capacidades de contraataque» , etc. Ambas partes condenan enérgicamente tales actividades provocadoras que socavan la estabilidad regional y la seguridad global.
El recientemente anunciado «Cúpula Dorada (de Hierro) para Estados Unidos» es también un programa a gran escala de naturaleza profundamente desestabilizadora, diseñado para establecer un sistema de defensa antimisiles global, sin restricciones, multidominio y de múltiples capas para protegerse de cualquier amenaza misilística, incluyendo todo tipo de misiles de adversarios similares y casi similares. En primer lugar, esto supone un rechazo total y definitivo a reconocer la existencia de la inseparable interrelación entre las armas estratégicas ofensivas y defensivas, que constituye uno de los principios centrales y fundamentales para mantener la estabilidad estratégica global. El proyecto también impulsa el desarrollo de medios cinéticos y no cinéticos que permitan la desactivación de misiles en el punto de lanzamiento y la infraestructura que los sustenta.
La situación se agrava aún más por el hecho de que el programa «Cúpula Dorada (de Hierro) para América» también prevé directamente un fortalecimiento significativo del arsenal de medios para llevar a cabo operaciones de combate en el espacio , incluido el desarrollo y despliegue orbital de sistemas de interceptación, convirtiendo el espacio exterior en un entorno para la colocación de armas y una arena para la confrontación armada.
Ambas Partes se oponen a los intentos de países individuales de utilizar el espacio ultraterrestre para la confrontación armada y contrarrestarán las políticas y actividades de seguridad dirigidas a lograr la superioridad militar, así como a definir y utilizar oficialmente el espacio ultraterrestre como un «ámbito bélico». Ambas Partes confirman la necesidad de iniciar cuanto antes las negociaciones sobre un instrumento jurídicamente vinculante basado en el borrador ruso-chino del Tratado sobre la Prevención del Emplazamiento de Armas en el Espacio Ultraterrestre y de la Amenaza o el Uso de la Fuerza contra Objetos Espaciales, que ofrezca garantías fundamentales y fiables para prevenir la carrera armamentista en el espacio ultraterrestre, la militarización del espacio ultraterrestre y la amenaza o el uso de la fuerza contra objetos espaciales o con su ayuda.
A fin de salvaguardar la paz mundial, garantizar una seguridad igual e indivisible para todos y mejorar la previsibilidad y sostenibilidad de la exploración y el uso pacífico del espacio ultraterrestre por todos los Estados, ambas Partes acuerdan promover a escala mundial la iniciativa internacional/compromiso político de no ser los primeros en desplegar armas en el espacio ultraterrestre.
Ambas Partes condenan la utilización de sistemas espaciales comerciales para interferir en los asuntos internos de Estados soberanos y en los conflictos armados que involucran a terceros países.
Entre las acciones provocadoras llevadas a cabo por algunos Estados poseedores de armas nucleares y que representan una amenaza para la seguridad de otros Estados poseedores de armas nucleares, destaca el desarrollo de los llamados planes y medios de «compartición nuclear» y «disuasión nuclear ampliada» en el marco de las alianzas y coaliciones militares pertinentes. Estos planes contemplan el empleo de armas nucleares desplegadas en avanzada y/o de otras armas nucleares en operaciones conjuntas «integradas» con aliados formalmente no poseedores de armas nucleares, lo que implica el uso de bases en sus territorios, plataformas de doble capacidad transferidas a ellos y/o sus propias fuerzas y medios convencionales, incluyendo armas de misiles y antimisiles cada vez más avanzadas. Esto tiene un alto potencial para provocar una carrera armamentista regional y mundial y agravar aún más las tensiones.
Ambas Partes señalan en particular que las capacidades ofensivas mencionadas son designadas abiertamente por sus poseedores o, según sus características, pueden emplearse para lanzar, mediante armas convencionales de alta precisión o una combinación de sistemas de armas nucleares y no nucleares, un ataque supuestamente «preventivo» o «preemptivo», pero en realidad un primer ataque, con el objetivo de repeler un ataque de represalia radicalmente debilitado con medios de defensa aérea y antimisiles, aprovechando así la ventaja estratégica en ataque y defensa. Al mismo tiempo, la integración de los componentes de contrafuerza y defensa antimisiles en esta estrategia aventurera está explícitamente prevista a nivel doctrinal e implica, en particular, garantizar un apoyo multifactorial para la «defensa y la derrota antimisiles».
La aplicación integral por parte de determinados Estados poseedores de armas nucleares, con el apoyo de sus aliados, de los enfoques conceptuales y técnico-militares indicados, obviamente encaminados a debilitar la fiabilidad y eficacia de las capacidades de disuasión estratégica de otros Estados poseedores de armas nucleares, indica la aspiración de asegurar una superioridad militar abrumadora, una “invulnerabilidad estratégica” y, en última instancia, una “seguridad estratégica absoluta”.
Esto contradice fundamentalmente la lógica que subyace al mantenimiento del equilibrio estratégico y contradice el principio de seguridad igual e indivisible. En consecuencia, existe la amenaza combinada de socavar directamente la estabilidad estratégica global, impulsar una carrera armamentista y aumentar el potencial de conflicto, tanto entre los Estados poseedores de armas nucleares como en el ámbito internacional en su conjunto. Además, esta línea de acción pone en entredicho la eficacia de los esfuerzos por mantener la previsibilidad en el ámbito nuclear y de misiles, y crea obstáculos insalvables para la consideración constructiva de las iniciativas de control de armas nucleares y desarme nuclear.
Ambas Partes se oponen firmemente a dicha política en el ámbito estratégico, que resulta destructiva para la seguridad internacional. Reafirman su compromiso con la Declaración Conjunta de los Líderes de los Cinco Estados poseedores de armas nucleares sobre la Prevención de la Guerra Nuclear y la Carrera Armamentista, de 3 de enero de 2022, y con el principio en ella consagrado de que una guerra nuclear no se puede ganar y nunca debe librarse. Instan a todos los Estados participantes en la mencionada Declaración a que se adhieran plenamente a sus disposiciones en la práctica. Esto implica un enfoque inquebrantable en evitar cualquier confrontación militar entre Estados poseedores de armas nucleares y buscar soluciones político-diplomáticas a los desacuerdos existentes, basadas en el respeto mutuo y el reconocimiento de los intereses y preocupaciones de seguridad de cada uno.
Ambas Partes subrayan que las tareas prioritarias de prevenir enfrentamientos armados entre Estados poseedores de armas nucleares, así como la reducción fiable y a largo plazo del potencial de conflicto acumulado en sus relaciones, deben abordarse mediante un trabajo integral en pie de igualdad, haciendo hincapié en la eliminación de las causas profundas de las contradicciones fundamentales y considerando todos los factores principales que afectan la estabilidad estratégica global. Ambas Partes están convencidas de que las medidas preventivas para evitar crisis y conflictos deben tener prioridad sobre los intentos de gestionar la confrontación y su escalada, y que los esfuerzos conjuntos de los Estados poseedores de armas nucleares para reducir los riesgos estratégicos no pueden ser sostenibles ni verdaderamente eficaces a menos que se excluya la intromisión de algunos participantes en dichos esfuerzos en los intereses fundamentales de otros.
Ambas Partes confirman que el control de armamentos es un medio importante para fortalecer la seguridad y la estabilidad internacionales, mientras que las acciones que las socavan socavan simultáneamente los esfuerzos en materia de control de armamentos. Ambas Partes se esforzarán por practicar un verdadero multilateralismo y apoyar el papel central de las Naciones Unidas y su mecanismo multilateral de desarme en el proceso de control de armamentos. Al mismo tiempo, ambas Partes consideran el control de armamentos como uno de los elementos de la labor integral para reducir el potencial de conflictos en el mundo y garantizar la estabilidad estratégica global.
Ambas Partes consideran que el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) es la piedra angular del régimen internacional de no proliferación nuclear, esencial para la arquitectura de seguridad global. Ambas Partes conceden gran importancia a garantizar la integridad, la eficacia y la universalidad del TNP, seguirán cooperando activamente en el marco de su proceso de revisión y contribuirán al éxito de la próxima Conferencia de Examen del TNP de 2026, a la vez que evitarán conjuntamente que el Tratado se utilice con fines políticos ajenos a sus disposiciones.
Ambas Partes afirman que los esfuerzos realizados por la asociación AUKUS (Estados Unidos, Reino Unido y Australia) para establecer la infraestructura militar de dos Estados poseedores de armas nucleares en apoyo de las actividades de sus fuerzas nucleares en el territorio de un Estado Parte del Tratado de la Zona Libre Nuclear del Pacífico Sur socavan la estabilidad estratégica y provocan una carrera armamentista en la región.
Ambas Partes también señalan la necesidad de una mayor cooperación en las cuestiones de la aplicación militar de las tecnologías de inteligencia artificial, tanto en formato bilateral como en foros multilaterales especializados, principalmente en el marco del Grupo de Expertos Gubernamentales de las Altas Partes Contratantes de la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales sobre Sistemas de Armas Autónomas Letales.
En el contexto de la conmemoración del 50º aniversario de la entrada en vigor de la Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción (CABT) por la comunidad internacional, ambas Partes reiteran su compromiso de que la Convención sobre Armas Biológicas se cumpla plenamente e instan a los Estados Partes a fortalecerla sistemáticamente, en particular institucionalizando y adoptando un protocolo jurídicamente vinculante con un mecanismo de verificación eficaz.
Ambas Partes expresan su preocupación por las actividades biológicas militares de los Estados Unidos de América y sus aliados y exigen que cesen aquellas actividades que amenazan la seguridad de otros Estados y regiones pertinentes, tanto en sus territorios nacionales como más allá de sus fronteras.
Ambas Partes confirman su compromiso de construir un mundo libre de armas químicas y exhortan a los Estados Partes de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción (CAQ) a que adopten todas las medidas necesarias a tal fin, así como a que restablezcan la autoridad de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) y contribuyan a que las actividades de la OPAQ vuelvan a una base técnica despolitizada. Ambas Partes destacan la pertinencia de los esfuerzos multilaterales para prevenir el terrorismo químico y abogan por la adopción en la Conferencia de Desarme en Ginebra de una convención internacional sobre la represión de los actos de terrorismo químico y biológico. Ambas Partes instan a Japón a que cumpla fielmente sus obligaciones para eliminar total y completamente lo antes posible las armas químicas abandonadas en el territorio de la República Popular China. La Parte china apoya a la Parte rusa en las elecciones al Consejo Ejecutivo de la OPAQ.
Ambas Partes reafirman su adhesión a las obligaciones de control de las exportaciones en virtud del TNP, la CABT y la CAQ, y se oponen al uso egoísta por parte de algunos países de los mecanismos pertinentes para contener tecnológica y económicamente a otros Estados y aplicar políticas ilegítimas de medidas restrictivas unilaterales. Ambas Partes se comprometen a implementar la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas «Promoción de la cooperación internacional sobre los usos pacíficos en el contexto de la seguridad internacional».
Ambas partes confían en que los avances en estas direcciones mejorarán significativamente la situación en la esfera de la seguridad internacional y también estimularán fuertemente la creación de un clima favorable para un mayor avance en las vías de control de armamentos y desarme, lo cual debe garantizarse sobre la base del mantenimiento de la estabilidad estratégica global y la adhesión al principio de seguridad sin menoscabo para todos.
Ambas partes tienen la intención de seguir trabajando de la manera más activa para mejorar la coordinación de sus enfoques y profundizar la cooperación práctica en el mantenimiento y fortalecimiento de la estabilidad estratégica global, así como para abordar conjuntamente los desafíos y amenazas comunes en esta esfera.
